LED户外广告媒体的发展及监管难和对策
发布时间:2011-11-2 作者：熊栩
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文章来源：www.5sled.com 导读
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21世纪科技的发展，户外广告业务近几年在中国市场发展很快。LED电子显示屏技术在社会各领域被越来越广泛使用，尤其是在户外广告领域。利用该技术发布户外广告信息量大、更新快、流动性强，但同时也给执法部门监管带较大难度。
LED户外广告媒体的发展
中国户外广告业经过最初15年里恢复与成长的萌生阶段、“南巡讲话”后伴随市场经济的蓬勃发展而快速成长的奠基阶段、进入21世纪后连续取得二位数超高速增长的发展阶段，目前已进入整合与提升的优化阶段。
户外广告业务近几年在中国市场发展很快。这种“快”不仅体现在行业规模短时间之内的不断扩大上，还体现在新兴LED户外媒体形式的“快速”推出及被市场认可、接受。而与“快”相伴相生的就是“高”，LED户外广告业的高利润、投资的高回报、整体行业的高增长。加之中国经济在全球经济中的“一枝独秀”，越来越多的跨国公司大举进入中国、各行业竞争的激烈程度越来越强，种种因素激发着户外广告行业的超速增长。
我国的户外广告整体投放自2004年以来表现出明显上升的特点。其在2008年和2010年的上升尤为明显，分别较上一年上升65%和32%。从城市等级来看，作为一线城市的北京、上海、广州仍然是户外广告花费的主要流向地。2010年，一线城市户外广告投放增长45%；二线城市户外广告投放增长24%；三线城市户外广告投放变化不大。这说明户外广告花费越来越向一线城市集中。
在如今国内的户外广告市场上，外资企业的户外广告投入仍然占优势，达到57%，但内资企业户外广告投放增长迅猛，2010年增长了79%。这说明内资企业的户外广告投放大有潜力。
随着人们旅游和休闲活动的增多以及高新科技的广泛运用，户外媒体已成为广告主的新宠，其增长速度大大高于传统电视、报纸和杂志媒体。特别是分众传媒在纳斯达克成功上市后展开一系列大刀阔斧的并购，市值屡创新高之后，“户外媒体”成为风险投资商们聚焦的新热点。
户外媒体是作为城市终端而存在的唯一广告媒体，户外媒体刊播的不只是广告信息而是都市人文情感，因此，广告的未来在户外。崛起于终端，户外广告业的春天已经到来。在中国制造向中国创造转变的发展进程中，户外广告大有可为。
《2011-2015年中国户外广告市场投资分析及前景预测报告》共七章。首先介绍了户外广告的概念、类型、主要功能及制作等，接着深入分析了国际国内广告行业和户外广告业的发展状况，并对国内户外广告业进行了受众及投放分析，然后具体介绍了路牌广告、霓虹灯广告、灯箱广告、公共交通广告、户外LED电子屏广告、机场户外广告、三面翻广告及其他户外广告形式的发展。随后，报告对户外广告市场做了重点企业经营状况分析，最后重点分析了中国户外广告市场的投资潜力，并对其发展趋势作出了科学的预测。您若想对户外广告市场有个系统的了解或者想投资户外广告行业，本报告是您不可或缺的重要工具。
户外广告监管难点
无规范性文件管理难。目前，对如何设置LED电子显示屏、设置标准还没有出台具体、可操作性的文件，这就造成部分拥有LED电子显示屏的市场主体不向工商行政管理机关办理登记手续即发布各种推销商品或服务的户外广告。
违法发布广告查处难。LED电子显示屏可以通过声、光等音频、视频效果发布大量信息的户外广告，部分广告经营者利用这一商机，经常超报批范围、登记期限发布商业广告，甚至发布一些虚假、夸大、违法的户外广告，扰乱了对广告行业的正常监管秩序，损害了消费者的合法利益，但由于其广告内容更新快，对其违法行为难以及时取证，导致对其违法行为查处难。
多头监管定责难。户外广告设置审批单位为城管部门，户外广告牌所有权除广告公司经营设置的外，其余主要归电信、邮政、交通管理、民政等部门拥有，而户外广告内容归工商部门审批，城管部门在同意经营者设置LED电子显示屏时并不告知工商部门，这就给工商部门的监管带来困难。
户外广告监管对策
建立ABC等级管理制度。对使用LED电子显示屏发布户外广告，应出台规范性、可操作的法规、规章或文件，让监管部门有法可依、有章可循。同时，对利用LED电子显示屏发布户外广告的经营户，建立ABC等级管理。A级：一年内没有发布任何虚假违法户外广告，对发布的户外广告及时到工商部门登记的；B级：一年内发布轻微虚假违法户外广告和发布的户外广告未能及时到工商部门登记，经责令整改后，能按期整改到位的；C级：一年内发布严重虚假违法户外广告和发布的户外广告未能及时到工商部门登记，经责令整改后，不能按期整改到位的。对评定为A级的经营户可以在其经营场所内悬挂“户外广告诚信单位”牌匾；对评定为B级的经营户按照户外广告要求适度增加巡查频次；对评定为C级的经营户除加大巡查频次外，要建立违法行为台账，对拒不整改的违法发布或发布违法虚假广告行为，严肃查处。
加强监管单位之间的协作，实行齐抓共管。各县级户外广告监管单位应当建立完善的联席会议制度、监管信息告知制度等一系列可提高协作力度的规章制度，通过加大协作力度，改变多头监管现象，互通有无，形成有效的监管合力，及时惩治利用LED电子显示屏发布户外广告的违法违规行为。
建立群防群治机制。充分发挥人民群众的力量，通过设立公开举报电话，聘请群众担任义务监管员等措施，共同参与对虚假违法户外广告的监管。
建立自律联盟共约。经营者从事经营活动的目的是赚取最大利润，因而不能一味地抵制其利用LED电子显示屏发布户外广告，要做好引导、教育工作，让其认识到赚取经济利益和合法发布户外广告可以“双赢”。工商部门可以指导广告主、广告经营者、广告发布者建立自律联盟，用组织的力量来监管不法行为。
